בפני
כבוד השופט בן ציון קבלר
מבקשים
המחלקה לשרותים חברתיים- רחובות- עו”ס נוער
בעניין
משיבים
1. פלוני
2. אלמוני (עצור/אסיר בפיקוח)
בעניין הקטינים
פלוני, ת”ז xxxxxx, ת.ל. xxxxxxx
אלמוני, ת”ז xxxxxx, ת.ל. xxxxxxx
החלטה
לפני בקשה להוצאת הקטין xxxxxמאומנת החירום והעברתו לxxxxx (והשארת אחיו באומנת החירום בה הם שוהים יחד).
רקע נדרש:
הקטינים הוצאו ממשמורת הוריהם לאומנת חירום חסויה, מתוקף צו ביניים (צב”נ 23755-03-23) מיו ם12.03.23 שניתן לבקשת שירתי הרווחה בשל מעצרו של המשיב.
מאז ועד היום שוהים הקטינים יחד באומנת חירום חסויה.
המשיב ריצה בעברו ארבעה מאסרים ועבר הליך של גמילה מסמים – ביום 18.2.2023 המשיב נעצר והקטינים לא פגשו בו, עד לאחרונה.
הקטינים הוכרו כ”קטינים נזקקים” ביום 27.3.2023. מדובר במשפחה מורכבת המוכרת לרווחה על רקע משבר נפשי של המשיבה לאחר שאובחנה כלוקה בדיכאון שלאחר לידה, קשיים רבים בזוגיות ומצוקה כלכלית.
המשיבים גרושים משנת 2021, האם נישאה בשנית. טרם מעצרו של המשיב, הקטינים התגוררו עמו ברחובות ואילו המשיבה מתגוררת עם בעלה בנתניה.
המשיב ריצה מאסר קודם של 8 חודשים, לאחר שחרורו, המשיבה הותירה הקטינים בחזקתו. בין לבין כאשר הקטינים שהו אצל המשיבה (בעת מאסרו של המשיב), המשיבה דיווחה על מצב נפשי המקשה מאוד על תפקודה ההורי, המלווה בקשיים כלכליים וקשיי התארגנות. יש לציין כי המשיבה הייתה בהריון באותה תקופה. משפחתה של המשיבה , מוכרת אף היא לרווחה על רקע קשיים בתפקוד המשפחתי ומשברים חוזרים בין בני המשפחה לרבות דיווחים על גילויי אלימות.
הקטינים רכים בשנים, מאובחנים כלוקים בעיכוב התפתחותי רב תחומי וקשיים שפתיים משמעותיים. הקטין xxxxx נמצא במסגרת של החינוך המיוחד והקטין xxxx מקבל טיפוליים פרא רפואיים. בעבר, שולבו הקטינים במסגרת אומנה יומית עד השעה 18:00.
לפי דיווח שהגיע ביום 13.07.23 – מזה כחודש וחצי משפחת אומנת החירום החסויה מדווחת על קשיים ולאור אירוע חריג שאירע (במהלכו סטר אב המשפחה לקטין), מבקשת לסיים את האומנה לקטין xxxxxx.
שירותי הרווחה מציינים כי קיים עבורו מקום בxxxxxx בחיפה ועותרים להעברתו לשם – מכאן נובעת התוצאה כי הקטינים יופרדו.
אפוט’ לדין, הודיעה מבעוד מועד כי ייבצר ממנה להגיע לדיון. היא העבירה מבעוד מועד (בכתב), עמדה חד משמעית, מנומקת היטב ורושפת.
אציין כי למרות שלא נכחה אפוט’ בדיון – עמדתה ריחפה בחלל ןאומצה על ידי באי כח המשיבים – ואקדים ואומר – גם על ידי.
אצטט לדוגמא מהדברים: “חייהם (של הקטינים – ב”ק) אופיינו בחוסר יציבות עוד לפני מעצרו של המשיב בפברואר 2023…חוסר הוודאות המשיך ללוות אותם… לפרקים שוחחו עם המשיבים בזום, לעיתים פגשו בהם במרכז הקשר, כשבין לבין המשיבה ילדה תאומים המטופלים על ידה. הקטינים גם מודעים לזמינותה של אומנת החירום. למעשה, הדבר הקבוע היחיד בחייהם היא העובדה שתמיד נשארו יחד. הקושי עמו מתמודדת אומנת החירום הוא קושי ממשי… עם זאת הצורך במענה דחוף (הפרדת הקטינים – ב”ק) אינו מכשיר כל מענה, והפרדת האחים אינה מענה המתאים לנסיבות המקרה הספציפי… ”
כמו כן טענה האפוט’ לדין כי מחובתם של גורמי הרווחה למצוא לקטינים מסגרת מעבר אשר תוכל לקבל את הקטינים יחד, כן הציעה לתגבר את אומנת החירום באיש צוות נוסף – זאת כאמור באפשרויות המוענקות על ידם במסגרת הקהילתית .
אפוט’ לדין סברה כי “הפרדה בין האחים תביא לחוויית נטישה נוספת במקום היחיד בעולמם שנותר יציב, ויש לה פוטנציאל להשלכות מרחיקות לכת עליהם”.
ב”כ המשיבים הצטרפו לעמדת האפוט’ לדין שהוגשה בכתב. ב”כ המשיב צירף מאמר טרם הדיון והציע כי המשיב, אשר נמצא בהוסטל בתנאי מעצר באיזוק אלקטרוני, ישכור בעזרת מנהל ההוסטל דירה בה יוכל לטפל בקטינים.
המשיבים מתנגדים להפרדת הקטינים.
המשיבה מתנגדת להצעת בא כח המשיב וטוענת כי על המשיב להשלים התכנית הטיפולית בה הוא נמצא ובכל מקרה מתנגדת גם להשארת xxxx במסגרת אומנת החירום מתוך חשש כי גם כלפיו תופנה אלימות.
דיון והכרעה
למרות בקשתה של עו”ס לחוק נוער לא התייצבו הגורמים המטפלים באומנה לדיון – מדובר במחדל של ממש – לא היחיד לצערי כפי שיפורט.
גורמי האומנה אמורים לשתף פעולה עם עו”ס לחוק נוער דרכה ובאמצעותה מווסתים הדברים אל ומבית המשפט.
לא מצאתי תשובה, באין משיב, מדוע רק ביום 13/7/23 מתקבל מסמך המעיד כי מזה “חודש וחצי” מבקשים הורי אומנת החירום לסיים אותה בכל הנוגע לקטין נשוא הדיון.
למעשה מעמידים גורמי האומנה את כל הנוגעים בדבר בפני עובדה מוגמרת ובסד זמנים מזערי.
אין בדברים הבעת טרוניה כלפי משפחת אומנת החירום שעשתה מאמץ להעניק טיפול לקטינים ושיתפה לבטיה וקשייה בהתמודדות במשימה זו. עם זאת עליה לדעת כי מדובר בטיפול בשני הקטינים יחדיו, להיות מודעת לקשיים ולהבין כי זו המטרה לשמה הועברו – ולא לשווא – יחדיו.
כשלעצמי, למרות חומרת האירוע לא סברתי כי יש בו להביא לסיום תקופת האומנה וכי ניתן לבצע פעולות על מנת להיטיב מתן כלים למשפחה להתמודד אל מול המענים הנדרשים אלא ששוב – באין משיב – נותרה השאלה תלויה חשוכת פתרון.
כאמור העברת האחים אל משפחת האומנה בוצעה מתוך ידיעה (של כל הגורמים הנוגעים בדבר, לרבות בית המשפט) כי ישהו יחדיו תחת אותה קורת הגג. היתרונות שבכך ידועים לכל בר בי רב החסרונות בוודאי ובוודאי.
הפרדת האחים תביא לפגיעה קשה בקטינים ולחוויית נטישה נוספת, בעל כורחם.
האחים מהווים משענת האחד לרעהו – אפוט’ לדין כינתה זאת עוגן ואאמץ הגדרה זו. הקטינים הופרדו מהמשיב, אח”כ מהמשיבה וכעת מבקשים להפרידם האחד מרעהו – ההפרש בינם 11 חודשים בלבד, וצודקת המשיבה עת כינתה אותם כתאומים של ממש.
“ילדים שהושמו יחד עם אחיהם נטו להרגיש שייכים יותר למסגרת וליצור קשר טוב עם הדמויות המטפלות וההוריות שהם שהו בחסותן” (ראה כתב עת דיגיטלי אליו הפנתה אפוט’ לדין – “שבת אחים גם יחד – השמה וליווי של אחאים במסגרות חוץ ביתיות, שם בעמ’ 12 פס’ 5).
השמת קטינים באומנה מוסדרת בחוק אומנה לילדים, תשע”ו – 2016 (להלן: “חוק האומנה”).
בהתאם להוראות חוק האומנה:
“4 (א) כל פעולה המתבצעת לגבי ילד לפי חוק זה או החלטה המתקבלת בעניינו תהא טובת הילד שיקול מכריע”.
“10. זכותו של ילד שייעשה מאמץ מירבי למניעת העברתו ממשפחת אומנה אחת לאחרת…”
“32. (1) ההשמה תהיה ככל האפשר בקרב קרובי משפחתו של הילד;
(2) אם מתקיים צורך בהשמה של ילד ושל אחיו, תיבחר ככל האפשר משפחת אומנה שתוכל לקלוט את כל האחים יחדיו, ותמנע את הצורך בהפרדתם;”
מהמפורט לעיל ומסעיפי החוק עולה כי לילד (קטין) זכות לרציפות וקביעות ושלא יועבר ממשפחה למשפחה – קיימת עדיפות להשמה באומנת קרובים כאשר אחים, ככל הניתן, יהיו יחד ולא יופרדו.
בבואו של בית המשפט להידרש לסוגיית השמתו של קטין, עליו לשקול את טובתו הקונקרטית של הקטין שעניינו מובא בפניו:
“שיקול טובתו של הילד הוא שיקול העל, השיקול המכריע. אכן, בצדו של שיקול זה יעמדו שיקולים נוספים… אך כל שיקולים אלה שיקולים משניים יהיו, וכולם ישתחוו לשיקול טובת הילד.” דנ”א 7015/94 היועץ המשפטי לממשלה נ’ פלונית [פורסם בנבו], עמ’ 119.
על גורמי הרווחה לעשות את מיטב המאמצים לשמור על הקטינים יחדיו – בין אם על ידי מציאת מסגרת חלופית בין אם על ידי מיצוי יכולת שהייתם במשפחת האומנה הנוכחית.
איני מתעלם מהמחסור במשפחות אומנה אך במקרה שלפנינו מכתיב הדבר תוצאה קשה שיש להמנע ממנה.
אני מורה כי הקטינים ימשיכו לשהות יחד במשפחת האומנה החסויה. שירותי הרווחה יגישו תכנית טיפול תוך 7 ימים וזאת בהסתמך על ההחלטה דנן.
מזכירות תשלח ההחלה בדחיפות לצדדים
ניתנה היום, ב’ אב תשפ”ג, 20 יולי 2023, בהעדר הצדדים.
