בפני
כב' השופטת תמר סנונית פורר
בעניין הקטינות:
המבקשת:
1. (קטינה) ת"ז 2. (קטינה) ת"ז באמצעות האפוט' לדין עו"ד דוד פלד מטעם הסיוע המשפטי
עו"ס לחוק נוער, מחלקה לשרותים חברתיים – רמת השרון
נגד
המשיבים:
2. אלמוני ת"ז
3. אלמונית ת"ז
ע"י ב"כ עו"ד פלג
החלטה
עניינה של החלטה זו הכרעה בדרכי הטיפול בעניין הקטינות.
הקטינות נשוא הבקשה הן ילידות רוסיה, ואומצו על ידי המשיבים באימוץ בין-ארצי:
ת.ז. ילידת.2011 (להלן: "קטינה 1").
ת.ז. ילידת 2012 (להלן: "קטינה 2").
קטינה 1 אומצה בהיותה בת שנתיים ו-3 חודשים וקטינה 2 אומצה בהיותה בת שנה ו-3 חודשים.
המשיבים (להלן: "ההורים" ובהתאמה "האם" ו"האב") הם בני זוג נשואים, והוריהם של שני קטינים משותפים נוספים, קטין וקטין, ילידי .
לאב שני ילדים נוספים מנישואין קודמים, כיום בגירים – בת ילידת *** ובן יליד ***.
לטענת ההורים החל מתחילת האימוץ התעוררו קשיים סביב עיכובים התפתחותיים של הקטינות, קשיי הסתגלות וקשיים רגשיים. הקטינות קיבלו טיפולים התפתחותיים בהקהילה, ובהמשך קיבלו סיוע וטיפול תואם גם במסגרות הגן ובתי הספר.
לטענת ההורים התקשו במשך השנים לתת מענה מתאים לאתגרים ולקשיים שהתעוררו בטיפול בקטינות.
ביום 5.2.2020 פנו ההורים לאגף הרווחה בעיריית רמת השרון בדרישה להוצאת הקטינות מן הבית.
הקטינות הושמו בהסכמה בספטמבר 2020 בפנימיית ב, שם הן שוהות עד היום.
בחודש מרץ 2021 הודיעו ההורים כי הם מבקשים להפסיק לחלוטין את הגעת הקטינות אליהם לביקורים.
ביום 16.11.2021 ניתנה החלטה ע"י ביהמ"ש זה למנות את עמותת "ילדים בסיכוי המועצה לילד החוסה" כאפוטרופוס נוסף לקטינות עם סמכויות בלעדיות לטיפול בכל ענייניהן (תמ"ש 65477-10-21).
ביום 18.2.2022 הוכרזו הקטינות כנזקקות וצו הנזקקות ניתן לשנה (תיק 20712-08-21):
"לאחר בחינת כל כתבי הטענות שהיו בהליך זה והדיון שהתקיים בבימ"ש לנוער (לאחריו הועבר התיק לדיון בפניי), מתקיימות במלואן עילות הנזקקות בסעיפים 2(2) ו-2(6) לחוק הנוער (טיפול והשגחה).
הקטינות מצויות במסגרת חוץ ביתית לבקשת ובהסכמת הוריהן מזה חודשים ארוכים מאוד. ההורים מסרבים נחרצות לקשר כלשהו עם הקטינות וטוענים כי הם חפצים בניתוק הקשר ההורי.
בהליך הקשור מיניתי לקטינות אפוט' לענייניהן לאור המצב הנוכחי עם הקטינות.
ניסיון לשנות את עמדת ההורים שנעשה על ידי בימ"ש והגורמים השונים – לא צלח.
ההורים מסכימים לנזקקות אולם מבקשים להוסיף עילת נזקקות של סעיף 2(7) (קביעה כי הקטינות נולדו עם תסמונת של חסר בסם) וכן מבקשים לנהל הליך הוכחות לגבי דרכי הטיפול.
בכל הנוגע להוספת עילת נזקקות – אין זה בסמכות ההורים לקבוע איזו עילת נזקקות מתקיימת. קביעת עילת הנזקקות על פיה נפתח התיק הינה פררוגטיבה הנתונה לעו"ס לחוק נוער. יתרה מכך, ניכר כי בקשה זו נועדה משיקולים אחרים – הזרים לטובת הקטינות – ולצורך ניהול הליכים אחרים עתידיים שבכוונת ההורים לנהל. איש כמובן לא מונע מהם להגיש איזה הליך שהם חפצים כפי שכבר הובהר להם. אין בכך עילה להוספת עילת נזקקות על מנת לסייע בתביעה שלא ברור האם יש בה להיטיב עם הקטינות.
בכל הנוגע לדרכי טיפול – וכפי שציינה העו"ס לחוק נוער ברורו – כעת שעה שהקטינות הוכרזו כנזקקות, יוגש תסקיר דרכי טיפול וברי כי תתבקש עמדת ההורים לכל שיידרש ובמידת הצורך יתקיים דיון בהתאם.
צו הנזקקות תוקפו לשנה.
תסקיר דרכי טיפול יוגש בתוך 20 יום.
המזכירות תסגור את התיק."
ביום 7.3.2022 הוגש תסקיר דרכי טיפול (להלן: "התסקיר") בעניין הקטינות ע"י המחלקה לשירותים חברתיים וקהילתיים – רמת השרון מטעם עו"ס לחוק נוער, הגב'.
ביום 30.5.22 התקיים דיון במעמד הצדדים.
בין לבין התבקש על ידי ב"כ ההורים מתן אורכה לבחינת הגעה להסכמות לגבי חלק מדרכי הטיפול. בחלקו הדבר נשא פרי כפי שיפורט להלן.
בדו"ח המצורף לתסקיר, הנכתב ע"י עו"ס הפנימייה, עולה כי מצבן הרגשי של הקטינות אינו יציב ומאופיין בעליות וירידות.
באשר למצבה של קטינה 1, נכתב כי קטינה 1 תלמידת כיתה ד', חכמה, נעימה ואהובה מאוד על ילדי המשפחתון והכיתה. היא לומדת בכיתה קטנה, ומשולבת באופן משמעותי בכיתה רגילה במקביל. מצבה הרגשי של קטינה 1 אינו יציב ומאופיין בעליות וירידות במצב רוח. נראה כי לקטינה 1 חרדת נטישה וכי קיים בה חשש תמידי שההתנהגות שלה או של קטינה 2 יביאו לכך שיוציאו אותן מהכפר.
באשר למצבה של קטינה 2, נכתב כי קטינה 2 תלמידת כיתה ג', לומדת בכיתה קטנה ונמצאת מספר שעות בשבוע בשילוב בכיתה רגילה. היא בעלת מוטיבציה גבוהה ותלמידה טובה. בעניין מצבה הנפשי, לקטינה 2 תנודות קיצוניות במצב הרוח וכן רמת כוחות נמוכה להתמודדות עם קשיים. היא נוטה להתקפי זעם אלימים, תזזיתיות ומוסחות ונכנסת בקלות למצבי זעם כשחווה כישלון.
עיקרי תסקיר דרכי טיפול שהוגש ע"י עו"ס לחוק נוער
ההורים אינם מקיימים כל קשר עם הקטינות וצוות הפנימייה, דבר המוביל לפגיעה בטיפול בקטינות. למשל מאחר שהפנימייה אינה פונה להורים לבקש מהם את צרכי הקטינות הפנימייה נאלצת לחפש תרומות עבור צריכים בסיסיים ביותר של הקטינות כמו שמפו ומרכך. לטענת העו"ס, חוסר הקשר של ההורים עם הקטינות אינו פוטר את ההורים ממימון צרכי הקטינות.
ניכר כי מצבן הנפשי של הקטינות אינו יציב. הישארותן הרציפה בפנימייה, ללא יציאות למעט לעיתים שיוצאות לחברים מהכיתה, קשה לקטינות. לכן, מחפשים לקטינות משפחה מאחרת/ מלווה שתיתן מענה למצוקה זו.
ההורים אשר ניתקו קשר עם הקטינות, מתנגדים לבדיקה נפרדת של רצונם ויכולתם של קרובי משפחה אחרים להיות בקשר עם הקטינות. זאת למרות שטובתן של הקטינות היא שמירה על קשר שהיה להן עם קרובי משפחה.
דרכי הטיפול המבוקשות בתסקיר מטעם המחלקה לשירותים חברתיים – רמת השרון:
הבנות יוצאו ממשמורת הוריהן וישהו בפנימיית
ההורים ישתפו פעולה עם עו"ס לחוק הנוער ו/או מי מטעמה.
ההורים ישתפו פעולה עם אפוטרופוס שמונה לקטינות מטעם עמותת ילדים בסיכוי ועם אפוטרופוס לדין לטובת הקטינות.
ההורים יעבירו סכום קבוע של 500 ₪ לחודש לכל ילדה לחשבון שפתחה עמותת ילדים בסיכוי עבור הבנות למימון צרכיהן השוטפים.
ההורים ישתפו פעולה עם עמותת ילדים בסיכוי בכל הקשור להעברת הכספים מהם ומהביטוח הלאומי.
דוח על מצבן של הבנות יועבר להורים על ידי עו"ס לחוק הנוער ו/או מי מטעמה אחת לשלושה חודשים.
במידה וההורים רוצים עדכונים על מצבן של הבנות מעבר לדוח אחת לשלושה חודשים הם יוכלו לפנות לעו"ס לחוק הנוער ו/או מי מטעמה בכל עת שירצו בכך.
ההורים יאפשרו שיח עם בניהם הגדולים, אחיהם של הבנות, לבירור יחסם לניתוק הקשר עם הבנות ורצונם בקשר כלשהוא עם הבנות. שיח זה יתקיים בפגישה פנים מול פנים. ההורים יכולים לבחור שהפגישה תתקיים עם עו"ס לחוק הנוער או להציע גורם מטעמם. אודה לכבוד בית המשפט אם תישקל האפשרות שבדיקה זו תתקיים על ידי יחידת הסיוע שליד בית המשפט למשפחה שהיא גורם אובייקטיבי.
ההורים ימסרו מספרי טלפון של קרובי משפחה נוספים, סבים/סבתות/דודים/דודות בכדי שתיבדק איתם אפשרות לקשר עם הבנות באופן ישיר.
ההורים ימסרו לעו"ס לחוק הנוער פרטים מדויקים לגבי תביעות שעניינן פיצוי ו/או זכויות המגיעות לקטינות.
הקטינות ישתתפו בטפול רגשי באופן קבוע.
יעשה מעקב מסודר אחר הטפול התרופתי.
הבנות ישולבו בהקדם בקשר עם משפחה מארחת כשתמצא משפחה מתאימה.
במידה וההורים ירצו בכל זאת לחזור ולפגוש בקטינות פיזית תכונס ועדת תכנון טפול שתדון בדרך הנכונה לחידוש הקשר לאור הנתק הארוך ומורכבות המקרה.
עדכון לגבי מצבן של הבנות יוגש לבית המשפט אחת לשלושה חודשים."
תגובת ההורים
ההורים טוענים כי האמור בגוף התסקיר משקף היטב ואף מוכיח את טענותיהם בעניין הצורך הדחוף במציאת בית אומנה לקטינות בראש ובראשונה ולא שולל בשום צורה את עמדתם ביחד לצורך של קיומו של אופק אימוץ.
ההורים מציגים עמדה מורכבת שבעיקרה הסכמה לטיפול הרגשי של הקטינות. אך מתנגדים לצעדים הדורשים נקיטת עמדה מצדם כפי שיפורט בהמשך, לגבי דרכי הטיפול שאינן מוסכמות.
תגובת האפוטרופא לדין
האפוטרופא לדין מצטרפת לדעת העו"ס לחוק נוער שיש לקבל את כלל ההמלצות לדרכי טיפול המפורטות בתסקיר.
דיון והכרעה
דרכי הטיפול המוסכמות
הסעיפים המוסכמים ע"י כלל הצדדים הם הסעיפים הבאים כפי שיפורט להלן:
"..
2. ההורים ישתפו פעולה עם עו"ס לחוק הנוער ו/או מי מטעמה.
3. ההורים ישתפו פעולה עם אפוטרופוס שמונה לקטינות מטעם עמותת ילדים בסיכוי ועם אפוטרופוס לדין לטובת הקטינות.
…
6. דוח על מצבן של הבנות יועבר להורים על ידי עו"ס לחוק הנוער ו/או מי מטעמה אחת לשלושה חודשים.
7. במידה וההורים רוצים עדכונים על מצבן של הבנות מעבר לדוח אחת לשלושה חודשים הם יוכלו לפנות לעו"ס לחוק הנוער ו/או מי מטעמה בכל עת שירצו בכך.
…
11. הקטינות ישתתפו בטפול רגשי באופן קבוע.
12. יעשה מעקב מסודר אחר הטפול התרופתי.
13. הבנות ישולבו בהקדם בקשר עם משפחה מארחת כשתמצא משפחה מתאימה.
14. במידה וההורים ירצו בכל זאת לחזור ולפגוש בקטינות פיזית תכונס ועדת תכנון טפול שתדון בדרך הנכונה לחידוש הקשר לאור הנתק הארוך ומורכבות המקרה.
15. עדכון לגבי מצבן של הבנות יוגש לבית המשפט אחת לשלושה חודשים."
על כן אני מאשרת סעיפים אלו ונותנת להם תוקף של החלטה.
דיון בדרכי הטיפול שאינן מוסכמות
בהליך בו אנו נמצאים, יש לשים בקדמת הבמה את טובתן של הקטינות ולבחון זאת בראש ובראשונה:
"…על פי חוק הנוער, יש להקפיד הקפדה יתרה בראש ובראשונה על סיווגו של קטין כקטין נזקק; לאחר מכן, נדרשת מידתיות בהפעלת האמצעים הננקטים תוך התמקדות בטובתו של הקטין."
ראו רע"א 8081/17 פלוני נ' המחלקה לשירותים חברתיים – פרדס חנה, פסקה 3 לפסק דינו של כב' השופט הנדל (08.11.2017). וראו רע"א 3009/02 פלונית נ' פלוני, פסקה 13 לפסק דינו של כב' השופט גרוניס (2002).
להלן ידונו דרכי הטיפול לגביהן יש מחלוקות.
סעיף 1 לתסקיר דרכי טיפול
סעיף 1 לתסקיר מתייחס להוצאת הקטינות ממשמורת הוריהן:
"1. הבנות יוצאו ממשמורת הוריהן וישהו בפנימיית ***."
ההורים מתנגדים לסעיף 1. לטענת ההורים, ככל שלא נמצאה לקטינות משפחה מאמצת ו/או ככל שהמדינה אינה מסכימה לקבל אחריות מלאה על הקטינות, הם מתנגדים להוצאת הקטינות ממשמורתם.
עמדה זו של ההורים תמוהה ואינה עולה בקנה אחד עם העובדות שאינן שנויות במחלוקת.
ההורים ביקשו כי הקטינות יוצאו מחזקתן. ההורים ידעו כי הקטינות הושמו בנסגרת החוץ ביתית בפנימיה. ההורים מרגע מסויים הודיעו חד צדדית כי הם מפסיקים כל קשר עם הקטינות – הם לגבי יציאתן הביתה והן לגבי קשר שלהן עם הקטינות.
ההתפלפלות של ההורים בהתנגדות לסעיף זה קשורה לטעמי יותר לניסיונות להשיג יתרונות בהליכים אחרים קיימים ועתידיים.
בסיכומו של דבר אין להורים כל נימוק משכנע לגבי סעיף זה והוא בפועל מתקיים חודשים על גבי חודשים.
על כן אני מאמצת את סעיף 1 וקבועת כי הקטינות יוצאו ממשמורת הוריהן וישהו בפנימיית ***.
סעיפים 4-5 לתסקיר לתסקיר דרכי טיפול
סעיפים 4-5 לתסקיר מתייחסים לדרישה מההורים להעביר תשלום למימון צרכי הקטינות:
" 4. ההורים יעבירו סכום קבוע של 500 ₪ לחודש לכל ילדה לחשבון שפתחה עמותת ילדים בסיכוי עבור הבנות למימון צרכיהן השוטפים.
5. ההורים ישתפו פעולה עם עמותת ילדים בסיכוי בכל הקשור להעברת הכספים מהם ומהביטוח הלאומי."
בעניין סעיף זה הגיעו הצדדים להסכמות הזמניות הבאות: במשך 3 חודשים החל מיום 1.8.22 קצבת הנכות וקצבת הילדים של כל קטינה יועברו לאפוט' של הקטינות ויממנו את צרכי הקטינות. ההורים ימשיכו לממתן את הביטוח הרפואי הפרטי של הקטינות ואת תשלומי קופת חולים.
ההורים יפתחו חשבון חיסכון לטובת כל קטינה ויפקידו בו 100 ש"ח בחודש לכל אחת מהקטינות החל מיום 1.8.22. חשבון החיסכון יועבר לאחריות האפוט' של הקטינות וההורים ימשיכו להפקיד בו את הכספים.
עדכון האם הגיעו הצדדים להסכמות לגבי סעיף זה יוגש עד ליום 20.12.22.
סעיף 8 לתסקיר דרכי טיפול
סעיף 8 לתסקיר מתייחס לבחינת הקשר של הקטינות עם אחיהם הגדולים:
"8. ההורים יאפשרו שיח עם בניהם הגדולים, אחיהם של הבנות, לבירור יחסם לניתוק הקשר עם הבנות ורצונם בקשר כלשהוא עם הבנות. שיח זה יתקיים בפגישה פנים מול פנים. ההורים יכולים לבחור שהפגישה תתקיים עם עו"ס לחוק הנוער או להציע גורם מטעמם. אודה לכבוד בית המשפט אם תישקל האפשרות שבדיקה זו תתקיים על ידי יחידת הסיוע שליד בית המשפט למשפחה שהיא גורם אובייקטיבי."
ההורים מתנגדים נחרצות לסעיף 8 לתסקיר. לטענתם, הבנים, בני 16, נחשפו לאורך השנים לקושי המשמעותי של הוריהם לגדל את הקטינות ולשלבן במשפחה, וכן נחשפו לקושי האדיר של ההורים בוויתור שסופי על הקטינות. לכן, ההורים טוענים שכיום הבנים לא מעוניינים בקשר עם הקטינות וכן לאור המתואר, הינם נמצאים בטיפול פסיכולוגי. לפיכך, לטענת ההורים, אין זה מטובת הבנים לנהל שיח או קשר עם הקטינות. בנוסף, לטענת ההורים, מאחר שהבנים עתידים בקרוב להתגייס ולשרת בצבא, הקשר עם הקטינות ינותק פעם נוספת, דבר שאינו עולה בקנה אחד עם טובת הקטינות הזקוקות לקשר יציב ועקבי.
עו"ס לחוק נוער והגורמים המקצועיים סבורים כי טובת הקטינות בבירור עמדתם של אחיהן ולא ניתוק קשר עימן באופן שבו הדברים נעשו. הם סבורים כי הדבר הינו לטובת הקטינות וכי יש לבצע את הבדיקה באופן נייטרלי ואף הוצע כי ההורים יציעו גורם מטעמם לצורך כך.
קיים קושי מובנה לאור התנגדותם של ההורים להורות על קיום קשר עם בניהם הקטינים, שהם אחיהם של הקטינות.
באיזון בין זכויות הקטינות לקשר נפרד ועצמאי עם אחיהן אל מול התנגדות הוריהן, אני סבורה כי בעת הזו חיוב של ההורים כאשר הם מסרבים יוביל לפגיעה נוספת ואכזבה ידועה מראש של הקטינות. לא שוכנעתי כי ניתן יהיה לחייב את ההורים לקיים את הקשר כאשר הם עצם מסרבים בתוקף לקשר עם הקטינות.
כמו כן ומאחר ובעידכון האחרון שהוגש צוין כי נמצאו משפחות מארחות. בעת הזו – כאשר הדברים ישובו וייבחנו – יש ליצור וודאות ויציבות בחיי הקטינות. בהתנגדות ההורים איני רואה כיצד ניתן יהיה לחייבם ללא פגיעה ידועה מראש בקטינות לקשר עם אחיהן.
עם זאת אני מורה כי תתקיים פגישה בין ההורים לעו"ס לחוק נוער והאפוט' והאפוט' לדין לגבי הקשרים המשפחתיים – של ההורים, של האחים ושל בני המשפחה המורחבת. מתוך מטרה לשמוע את עמדת ההורים ולבחון עימם יחדיו האם יש מקום לשינוי עמדתם בכל דרך שתקדם את טובת הקטינות. נקודת המוצא כי טובת הקטינות הינה בקשר עם הוריהן גם אם יהיה קשר גמיש, יתנהל בביקורים בפנימיה או בכל דרך גמישה אחרת שתוסכם. דיווח לגבי פגישה זו יוגש בתוך 60 יום.
על כן איני מאשרת בעת הזו את דרכי הטיפול המפורטים בסעיף 8 בכפוף לביצוע סעיף 42.
סעיף 9 לתסקיר דרכי טיפול
סעיף 9 לתסקיר מתייחס לבחינת קשר של הקטינות עם קרובי משפחה נוספים:
" 9. ההורים ימסרו מספרי טלפון של קרובי משפחה נוספים, סבים/סבתות/דודים/דודות בכדי שתיבדק איתם אפשרות לקשר עם הבנות באופן ישיר."
ההורים מתנגדים לסעיף 9 לתסקיר. ההורים טוענים כי למעט, אמה של האם אשר הלכה לבית עולמה ואמו של האב אשר חולת דמנציה במצב מתקדם, הקטינות לא הכירו או קיימו כל קשר עם בני משפחה נוספים. לכן, לטענת ההורים, המלצת הרווחה לקיים קשר עם בני משפחתם של ההורים אינה רלוונטית.
הנימוקים הקשורים לאחיהן של הקטינות יפים גם לגבי הקשר עם המשפחה המורחבת.
איני רואה כיצד ניתן לחייב את ההורים בדרך טיפול זו כאשר הם מתנגדים לה מכל וכל.
אותה הוראה שקבעתי בסעיף 42 לגבי קיומה של פגישה תתקיים גם לגבי סעיף זה.
על כן איני מאשרת בעת הזו את דרכי הטיפול המפורטים בסעיף 9 בכפוף לביצוע סעיף 42.
סעיף 10 לתסקיר דרכי טיפול
סעיף 10 לתסקיר מתייחס למסירת פרטים ע"י ההורים אודות תביעות הקשורות לקטינות:
" 10. ההורים ימסרו לעו"ס לחוק הנוער פרטים מדויקים לגבי תביעות שעניינן פיצוי ו/או זכויות המגיעות לקטינות."
ההורים מתנגדים לסעיף 10 לתסקיר. לטענת ב"כ של ההורים בדיון שנערך ביום 30.5.2022, אין לה מידע נוסף מעבר למה שעודכן באשר למל"ל. כמו כן, ב"כ של ההורים מציינת כי באשר לתביעה הנזיקית של קבוצת הורים שנפגעה כתוצאה מהאימוץ, אינה חשופה להליך המנהל ועו"ד *** מייצג בתיק זה.
לאחר בחינת העמדות השונות – זכותן העצמאית של הקטינות וכן לצורך גיבוש המשך הליך הנזקקות ודרכי הטיפול כי האפוט' ועו"ס לחוק נוער יקבלו את המידע המלא לגבי תביעות המתנהלות הקשורות לקטינות, לרבות התביעה מול מל"ל ולרבות התביעה הנזיקית. האמור יחול גם אם ההורים הגישו תביעה המתייחסת לזכויות הנובעות מהורותן לקטינות.
על כן אני נעתרת למבוקש בסעיף 10 לתסקיר דרכי טיפול. בתוך 60 יום יעבירו ההורים לאפוט' של הקטינות ולעו"ס לחוק נוער מידע מלא מגובה באסמכתאות לגבי ההליכים המשפטיים המתנהלים לרבות בתביעה מול המל"ל ובתביעה הנזיקית, לרבות כתבי טענות של כל הצדדים, פרטי ההליכים ומצבם.
המזכירות תמציא לעו"ס לחוק נוער, ב"כ ההורים, האפוט' של הקטינות והאפוט' לדין של הקטינות.
ניתן היום, כ' אלול תשפ"ב, 16 ספטמבר 2022, בהעדר הצדדים.
ניתנה החלטה המתירה פרסום החלטה זו ללא פרטים מזהים ביום 4.9.23.
